Карагандинский исправительно-трудовой лагерь (Карлаг) был организован в 1930 году. В мае 1930 года было принято постановление СНК СССР «Об организации Казахского исправительно-трудового лагеря (КазИТЛАГ).

В документе говорится: «Учитывая политическо-хозяйственное и аграрно-культурное значение, создаваемое лагерями особого назначения ОГПУ в Казахстане при лагере принудительных работ в Каркаралинском округе большого комбинированного совхоза, Совнарком постановляет:

 1. Согласиться с заключением Наркомзема, и просьбу Казахского управления лагерями особого назначения ОГПУ об отводе сплошного земельного массива площадью в 110.000 га, кроме территории и строений Кояндинской ярмарки, в бессрочное и безвозмездное пользование — удовлетворить.

 Управление Карлага в Долинке

 2. Наркомзему КазССР немедленно произвести землеустройство отчуждаемой площади, выделив для производства работ технический персонал. Работу произвести рабочей силой и средствами Управления лагерями особого назначения ОГПУ в Казахстане».

В соответствии с этим постановлением 13 мая 1930 года Совнарком КазССР принимает решение об отводе лагерям особого назначения ОГПУ в Казахстане в безвозмездное, бессрочное пользование сплошного земельного массива площадью 110.000 га и передаче жилых построек и служб культурного пункта Бесоба и Кояндинской ярмарки Каркаралинского округа.

 Однако через год, 19 декабря 1931 года было принято другое решение: «Первое отделение «КазИТЛАГа» — совхоз «Гигант» сего числа реорганизовать в Карагандинский отдельный исправительно-трудовой лагерь ОГПУ, именуемый сокращенно «Карлаг ОГПУ», с непосредственным подчинением «ГУЛАГу» и местонахождением Управления лагеря в селе Долинское».